Il opengovpartnership è un’iniziativa multilaterale che mira a garantire impegni concreti da parte dei governi per promuovere la trasparenza, responsabilizzare i cittadini, combattere la corruzione, e sfruttare le nuove tecnologie per rafforzare la governance. Nello spirito di collaborazione multi-stakeholder, OGP è supervisionato da un comitato direttivo tra cui rappresentanti di governi e organizzazioni della società civile. Per diventare membro di OGP, i paesi partecipanti devono sostenere un alto livello Dichiarazione di Open Government, fornire un piano d’azione a livello paese sviluppato con la consultazione pubblica, e monitorando l’impegnano attraverso un informazione indipendente circa i loro progressi. OGP è stato lanciato nel 2011 per fornire una piattaforma internazionale al fine di rendere i loro governi più aperti, responsabili e sensibili nei confronti dei cittadini. I paesi membri, i governi e la società civile stanno lavorando insieme per sviluppare e attuare ambiziose riforme.
La Procedura europea “CAF External Feedback” messa a punto, nell’ambito del CAF Network europeo, introduce una nuova prospettiva nelle organizzazioni permettendo di: – verificare se l’organizzazione sta applicando correttamente i principi del Total Quality Management; – supportare il livello di motivazione e rafforzare l’entusiasmo verso le azioni di miglioramento; – promuovere la valutazione tra pari e il benchlearning; – customer satisfation.
Common Assessment Framework (CAF) è uno strumento per la gestione della qualità realizzato per favorire l’introduzione dell’ autovalutazione e della cultura della qualità nelle amministrazioni. Per le sue caratteristiche di strumento pensato appositamente per il settore pubblico è particolarmente utile e adatto anche alle amministrazioni che hanno ancora scarsa familiarità con le logiche del miglioramento continuo. Promuovere attraverso un utilizzo sempre più diffuso e maturo del CAF un linguaggio e una comprensione comuni della cultura della qualità nei sistemi amministrativi favorendo a lo scambio di esperienze e di buone pratiche e la comparazione sistematica delle performance anche attraverso la e-governance.
Le Linee guida per i siti web delle pubbliche amministrazioniintendono suggerire alle PA criteri e strumenti per la riduzione dei siti web pubblici obsoleti e per il miglioramento di quelli attivi, in termini di principi generali, modalità di gestione e aggiornamento, contenuti minimi. A tal fine, le Linee guida sono finalizzate a delineare gli aspetti fondamentali del processo di sviluppo progressivo dei servizi online e di offerta di informazioni di qualità rivolte al cittadino, che deve contraddistinguere ogni pubblica amministrazione.
Indirizzate a tutte le pubbliche amministrazioni nel rispetto della loro autonomia organizzativa e comunque nel rispetto del riparto di competenza , le Linee guida intendono rappresentare uno strumento agile e fruibile, ad uso non esclusivo degli “addetti ai lavori”.
Le Linee guida sono oggetto di revisione almeno annuale, al fine di garantire alle pubbliche amministrazioni un continuo aggiornamento normativo e un costante supporto tecnico-operativo. Questo documento rappresenta la versione definitiva delle Linee guida aggiornate per il 2011, risultato della fase di consultazione pubblica, durata due mesi e condotta attraverso un Forum di discussione pubblicato sul sito web del Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, con l’obiettivo di coinvolgere tutti gli stakeholder interessati. I contenuti delle Linee guida siti web delle PA, organizzati in sei capitoli secondo la struttura adottata nell’edizione precedente e integrati con novità tecnico-operative e normative, sono di seguito descritti:
- il primo Capitolo definisce i destinatari delle Linee guida e illustra sinteticamente i riferimenti normativi più rilevanti. Questa sezione – modificata e integrata rispetto alle modifiche introdotte al Codice dell’Amministrazione Digitale (CAD) alle novità apportate dalle Linee guida per la predisposizione del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità della Commissione indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l’Integrità delle amministrazioni pubbliche-CiVIT (Delibera n. 105/2010), dalle Linee guida emanate dal Garante della Privacy in materia di trattamento di dati personali contenuti anche in atti e documenti amministrativi effettuato da soggetti pubblici per finalità di pubblicazione e diffusione sul web (Deliberazione del 2 marzo 2011), dal c.d. “Decreto sviluppo” (Decreto Legge n. 70 del 13 maggio 2011, convertito nella Legge n. 106 del 12 luglio 2011) – richiama i principi generali ai quali devono attenersi le amministrazioni pubbliche nella attuazione degli indirizzi contenuti nella Direttiva n. 8/2009;
- il secondo Capitolo identifica i possibili interventi da realizzare, sulla base delle diverse tipologie di siti web pubblici (istituzionali o tematici);
- il terzo Capitolo è dedicato a descrivere i passi essenziali del processo di razionalizzazione dei contenuti e di riduzione dei siti web obsoleti, con lo scopo di fornire uno schema logico di partenza attraverso cui ogni pubblica amministrazione può pianificare le attività necessarie;
- il quarto Capitolo propone criteri di indirizzo per accompagnare le pubbliche amministrazioni nel percorso di miglioramento costante della qualità dei propri siti web, richiamando principi chiave, requisiti essenziali (aggiornati rispetto alle novità introdotte dalla Delibera CiVIT n. 105/2010) e processi fondamentali, con particolare attenzione all’iscrizione al dominio “.gov.it”, ai temi dell’accessibilità e alla gestione dei contenuti tramite Content Management System (CMS);
- il quinto Capitolo indica criteri e strumenti per il trattamento dei dati e della documentazione pubblica, offrendo esempi di sperimentazioni (es. Italian Open Data Licence – IODL);
- il sesto Capitolo illustra orientamenti e principi generali utili a offrire elementi di indirizzo per le pubbliche amministrazioni interessate a confrontarsi su temi innovativi come la valutazione da parte degli utenti, il benchmark tra amministrazioni, il confronto e l’interazione dei cittadini.
Il testo specifica alcuni aspetti metodologici di valutazione dei siti web delle PA, dà conto dei principi sanciti nel testo del CODICE AMMINISTRAZIONE DIGITALE. Ad integrazione del documento, nell’Appendice “Contenuti minimi dei siti istituzionali pubblici” è descritto in dettaglio un insieme di contenuti minimi per un sito istituzionale pubblico.
Le Linee guida sono corredate da Vademecumdi approfondimento, allo scopo di fornire alle pubbliche amministrazioni, con continuità e dettaglio, indicazioni e criteri guida su specifici temi innovativi, aspetti tecnico-operativi, normativi e sulle modalità di razionalizzazione, dismissione, gestione, sviluppo e diffusione dei siti web delle PA.
Gli approfondimenti proposti sono stati raccolti nel documento Vademecum “Indicazioni operative per la costruzione, lo sviluppo e la gestione dei siti web delle PA”: Componenti funzionali per la costruzione dei siti web delle PA: suggerisce un modello per la strutturazione dei siti web pubblici, distinguendo tra le differenti tipologie di servizi, con lo scopo di fornire alle pubbliche amministrazioni criteri per l’individuazione delle categorie applicabili al proprio dominio; Criteri per lo sviluppo e la gestione dei siti web delle PA: fornisce raccomandazioni per la realizzazione e la gestione dei siti web delle pubbliche amministrazioni, proponendo l’adozione di un approccio metodologico basato sul ciclo di vita di un progetto; Ruoli coinvolti nello sviluppo e nella gestione dei siti web delle PA: specifica il ruolo della figura a cui, all’interno dell’amministrazione, è attribuita la responsabilità del procedimento di pubblicazione dei contenuti del sito, delineandone funzioni e compiti, in coordinamento con altre risorse strategiche.
Al momento della pubblicazione, le presenti Linee guida 2011 sono integrate dai seguenti Vademecum: Regolamento di gestione e di assegnazione dei nomi nel dominio “.gov.it”; Modalità di pubblicazione dei documenti nell’Albo on line. Si segnala infine che è stata attivata sul sito web del Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione una sezione interamente dedicata alle Linee guida siti web PA. A partire da settembre 2011 verrà inoltre attivata sul sito del Ministero della Pubblica Amministrazione e dell’Innovazione (www.innovazionepa.gov.it) uno “spazio forum” dedicato. Nel chiamare a raccolta le esperienze e la partecipazione dei soggetti protagonisti dell’attuazione delle Linee guida, verrà avviata una community professionale con l’obiettivo di mettere a fattor comune conoscenze e riflessioni, anche grazie alla realizzazione di momenti di incontro “face to face”.
Le Linee guida per i siti web delle pubbliche amministrazioni intendono suggerire alle PA criteri e strumenti per la riduzione dei siti web pubblici obsoleti e per il miglioramento di quelli attivi, in termini di principi generali, modalità di gestione e aggiornamento, contenuti minimi. A tal fine, le Linee guida sono finalizzate a delineare gli aspetti fondamentali del processo di sviluppo progressivo dei servizi online e di offerta di informazioni di qualità rivolte al cittadino, che deve contraddistinguere ogni pubblica amministrazione.
Il progetto Valutazione delle Performance è realizzato dal Dipartimento della Funzione pubblica in collaborazione con FormezPa. Il Progetto favorisce lo sviluppo di sistemi di pianificazione e programmazione misurazione e valutazione dei risultati coerenti con le disposizioni sul ciclo di gestione delle performance. Analizzate le condizioni che favoriscono un’efficace implementazione dei Sistemi di misurazione e valutazione nei comuni, il Progetto ha contribuito a migliorare il monitoraggio e la valutazione della performance a supporto dei processi decisionali delle amministrazioni locali ed a integrare il ciclo della performance con il ciclo di programmazione e bilancio nei Comuni dell’Obiettivo Convergenza.